ABC
SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Poradnik nie tylko dla radnych

Do odczytu plików pdf, wymagany jest program Adobe Reader.

Wstęp (Barbara Imiołczyk)

1. Samorząd terytorialny (Jerzy Regulski)
Podstawowe pojęcia
Samorządność i samorząd
Samorząd terytorialny
Samorząd jest władzą publiczną
Samodzielność samorządów
Zasada pomocniczości i decentralizacja administracji
Zasada pomocniczości
Decentralizacja
Transformacja ustrojowa
Dynamika przemian ustrojowych
Partia kieruje, a rząd rządzi
Ustrój państwa demokratycznego.
Budowa samorządu terytorialnego.
Co dalej?
Społeczeństwo obywatelskie
Trudności rozwoju społeczności lokalnych
Społeczeństwo obywatelskie

2. Gmina - powiat - województwo (Barbara Imiołczyk, Włodzimierz Puzyna)
Zasadniczy podział terytorialny państwa
Zadania jednostek samorządu terytorialnego
Organy stanowiące a organy wykonawcze
Współpraca jednostek samorządu

3. Uprawnienia i obowiązki radnego (Tomasz Mordel, Grzegorz Jankowski)
Mandat radnego
Nabycie mandatu
Zawieszenie mandatu
Wygaśnięcie mandatu
Obowiązki radnego
Utrzymywanie więzi z mieszkańcami
Udział w pracach rady (sejmiku) oraz pracach innych instytucji samorządowych
Oświadczenie majątkowe radnego
Oświadczenie dotyczące członków rodziny radnego
Uprawnienia radnego
Uprawnienia kontrolne
Ochrona prawna
Ochrona trwałości stosunku pracy oraz zwolnienia od pracy
Diety i zwrot kosztów podróży służbowych
Zakazy
Zakaz wykonywania określonego zatrudnienia
Zakaz łączenia funkcji
Zakaz podejmowania dodatkowych zajęć
Zakaz przyjmowania darowizn
Zakaz nadużywania funkcji
Ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej

4. Finanse samorządu (Włodzimierz Puzyna)
4. Finanse samorządu (Włodzimierz Puzyna)
Dochody
Budżet
Gospodarka finansowa samorządu

5. Zarządzanie w samorządzie (Aleksander Noworól)
Zarządzanie publiczne
Pojęcie zarządzania
Ewolucja rozumienia zarządzania w samorządzie
Cele publiczne
Style zarządzania publicznego
Instrumenty zarządzania publicznego
Gospodarka komunalna
Pojęcie gospodarki komunalnej
Usługi powszechne o charakterze użyteczności publicznej
Informatyzacja zarządzania

6. Planowanie rozwoju lokalnego (Aleksander Noworól)
Polityka rozwoju
Pojęcie rozwoju lokalnego
Polityka rozwoju jako instrument zarządzania
Elementy planowania rozwoju
Planowanie społeczno-gospodarcze
Strategia rozwoju lokalnego
Programy operacyjne
Gospodarowanie przestrzenią
Krajowy i wojewódzki system planowania rozwoju przestrzennego
Polityka przestrzenna gminy
Współzależność planów i programów

7. Samorząd a gospodarka lokalna (Tomasz Kayser)
Samorząd a działalność gospodarcza
Wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP)
Rynek pracy
Pozyskiwanie inwestorów zewnętrznych
Partnerstwo publiczno prywatne (PPP)

8. Nadzór i kontrola (Grzegorz Jankowski)
Nadzór a kontrola
Nadzór nad samorządem
Zasady ogólne nadzoru
Środki nadzoru
Postępowanie nadzorcze
Nadzwyczajne środki nadzoru
Kontrola działalności organów samorządowych
Kontrola zewnętrzna
Kontrola wewnętrzna

9. Współpraca i kontakty zewnętrzne (Dominik Górski, Przemysław Fenrych)
Partycypacja społeczna
Co to właściwie jest "partycypacja społeczna" i po co nam ona?
Rozwój kontaktu obywateli z władzą lokalnąKto powinien inicjować obywatelskie uczestnictwo?
Radny jako organizator partycypacji obywatelskiej
Organizacje pozarządowe partnerem samorządu
Organizacje pozarządowe w społeczeństwie obywatelskim
Organizacje pozarządowe - klient czy partner samorządu?
Działania na rzecz organizacji pozarządowych 70
Współpraca zagraniczna
Stowarzyszenia międzynarodowe
Komu służą kontakty zagraniczne?

10. Etyka w samorządzie (Przemysław Fenrych, Grażyna Kopińska)
Radny i urzędnik samorządowy - osoby pełniące funkcje publiczne
Ograniczenia ustawowe dotyczące radnych i pracowników samorządowych
Ograniczenia ustawowe dotyczące radnych
Ograniczenia ustawowe dotyczące pracowników samorządowych
Kodeksy etyczne
Przejrzysty samorząd - kształtowanie struktury, procedur i obyczajów
Trzy drogi walki z korupcją w administracji
Infrastruktura etyczna w urzędzie
Budowa etycznego samorządu
Rezultaty Akcji Społecznej "Przejrzysta Polska"

11. Procedury i techniki pracy radnego (Dominik Górski, Przemysław Fenrych)
Skuteczny udział w pracach rady
Silny wójt i słaby radny ?
Jak być skutecznym
Korzystanie z dokumentacji
Dokumenty kierunkowe
Pozostałe dokumenty
Przygotowanie i obieg dokumentów
Kontakt z mieszkańcami i mass media
Dlaczego się kontaktować?
Podstawowe zasady dobrej komunikacji
Formy kontaktów z mieszkańcami
Radny w mediach
Zasady współpracy z mediami